ФЦП «Исследования и разработки 2014–2020»: меры и условия государственной поддержки научно-технологического комплекса России

Правовая основа и общая структура программы

Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426. Сроки реализации, закреплённые в паспорте документа, охватывают 2014–2021 годы. Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство науки и высшего образования РФ, а организационное сопровождение всех мероприятий программы осуществляет ФГБНУ «Дирекция научно-технических программ».

Приоритетные направления научно-технологического развития, на которые ориентирована программа, включают наукоёмкие технологии — как критические, так и сквозные. Владимир Путин подписал указ об утверждении этих приоритетов, заложив нормативную основу для распределения государственного финансирования в сфере НИОКР.

Финансирование: федеральный бюджет и внебюджетные источники

Общий бюджет программы составил 169 786,09 млн рублей. Из них средства федерального бюджета — 136 721,26 млн рублей, а планируемый объём финансирования из внебюджетных источников — 33 064,83 млн рублей. Такое соотношение отражает модель государственно-частного партнёрства: бизнес привлекался к софинансированию конкретных проектов на конкурсной основе.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1497 были скорректированы условия софинансирования для мероприятий 2.1 и 2.2. Прежнее требование — «не менее 50 процентов общего финансирования» — заменено на «не менее 100 процентов бюджетного финансирования». Это существенно повысило порог входа для частных партнёров и усилило ответственность индустриальных участников за реализацию мероприятий программы.

Меры государственной поддержки

Программа охватывала несколько типов мер поддержки. Основным инструментом служили гранты и субсидии на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок. Отбор проектов происходил через конкурсные процедуры: конкурсная документация разрабатывалась с учётом целевых индикаторов и показателей, закреплённых в паспорте программы.

• Поддержка прикладных научных исследований по приоритетным направлениям технологического развития.
• Финансирование экспериментальных разработок с обязательным привлечением средств внебюджетных источников.
• Развитие инфраструктуры: центры коллективного пользования научным оборудованием и уникальные научные установки.
• Госзаказ на разработку наукоёмких технологий для повышения конкурентоспособности российского научно-технологического комплекса.

Ключевые результаты реализации

За период действия программы государственную поддержку получили более 2200 научно-технических проектов. Число учёных — участников программы превысило 50 000 человек. В части инфраструктуры господдержка была оказана 50 центрам коллективного пользования научным оборудованием и 25 уникальным научным установкам.

Эти показатели фиксируют масштаб программы как инструмента модернизации российской науки. Экспертиза проектов и последующая отчётность участников обеспечивали контроль за расходованием средств федерального бюджета и достижением целевых индикаторов.

Информационно-практические мероприятия

В ходе реализации программы Дирекция научно-технических программ совместно с АНО «Центр информационно-аналитической и правовой поддержки органов исполнительной власти и правоохранительных структур» проводила в Москве информационно-практические семинары. На них разбирались механизмы государственной поддержки научных исследований, требования к конкурсной документации и условия участия в мероприятиях программы. Такой формат позволял исследовательским организациям оперативно получать актуальные разъяснения об изменениях в правилах госзаказа и условиях финансирования.